去年,根据国家和上海有关法律法规和文件精神,《上海市母婴设施建设和管理办法》出台,对母婴室的设施类型、设置场所、设置要求等做了明确规定。近日,沪上检察机关启动妇女权益保护检察专项行动,履行公益诉讼职责,对已建成的不符合相关标准的母婴室,督促多个行业主管部⻔开展专项治理。
目前,沪上商场、医院、公园的母婴设施已基本实现全覆盖,但一些场所存在设施缺损、米乐m6环境脏乱、管理缺失等问题。譬如,部分母婴室未配备带安全扣婴儿尿布台、便于哺乳用的桌椅、提供热水和洗手液的洗手台、电源插座等国家标准中明确应当配备的基本设施。部分母婴室存在堆放杂物、地面墙面污损、母婴室与卫生间功能混用的情况。还有些母婴室的保洁频次低、设施⻓期损坏无人管,难以真正体现对母婴的人性化关怀。
接到12345相关线索后,静安区检察院成立办案组进行专项调查。6个调查分队围绕辖区内经常有母婴逗留且建筑面积超过1万人的交通枢纽、商业中心、医院、旅游景区等公共场所,从母婴设施的设立、启用、标准性、功能性、日常管理5个方面进行深入调查、拍摄取证。并根据“谁建设、谁管理、谁维护” 的原则,采取磋商、检察建议等多种诉前手段,将问题在诉前化解。对于法律规定不清、权责不明的情况,予以释法说理、梳理权力职能,督促各方对照国家推荐标准逐一整改。之后,该院先后两次开展“回头看”,发现整改后的母婴设施均运行良好。此外,该院还与静安区妇女联合会建立常态化联络机制。现阶段,辖区内已建成、运行“爱心妈咪小屋”140家,为处于孕期、哺乳期、育婴期的妇女提供私密、卫生、安全的温馨场所。
杨浦区检察院则以“益心为公”志愿者检察云平台中提供反映的线索为轴心,对辖区内公共场所母婴室建设不到位的问题开展调查取证工作,并迅速厘清相关部门职责,在较短时间内推动解决问题。经过对相关法律法规的分析梳理,通过走访妇联调研掌握辖区内母婴设施薄弱点,杨浦区检察院创制了《公共场所母婴设施调查表》,梳理出10个调查项目,包括母婴室是否设立、母婴设施是否齐备、引导标志是否充分等。经实地调查发现,部分商场存在未设置母婴室或以亲子卫生间代替母婴室,母婴室门窗和哺乳区域未采取必要的隐私防护措施,母婴室设施配备不齐全,未具备引导标志等问题,不符合相关法律规定要求。在此基础上,杨浦区检察院主动搭建沟通对话交流平台,与相关行政机关深度磋商,分析问题原因,共议破解方案。通过检察建议督促有关部门全面依法履职。行政机关按期整改后,检察机关会同行政机关跟进监督并开展“回头看”,相关公共场所建成4个规范化母婴室并增设了指引标识,建立起日常管理机制,母婴设施公共服务功能得到提升。